基于中国媒介生态变迁背景下的民间话语、政府话语互动与博弈

发布时间:2021-01-30 阅读数:466

摘要：民间话语、政府话语的互动与博弈是社会发展过程中的一种重要传播现象。这种现象是伴随着改革开放和中国媒介的生态变迁而产生的。改革为民间话语提供了巨大的空间，中国媒介的发展同时也为民间话语、政府话语的互动提供了发展平台和传播手段。经过多年的演变，民间话语、政府话语的互动与博弈现状是，政府话语仍然占据着主导地位；民间话语具有强大的生存能力和发展活力；政府允许民间话语的传播，同时又对其进行监管。通过民间话语、政府话语的互动与博弈的研究，还能引申出一系列其它问题，如政府话语公信力问题，民间话语的理性传播问题，双方话语间的沟通问题等。提高政府话语的公信力，拓展民间话语的理性传播空间，加强民间话语和政府话语的的有效沟通，成为改善双方互动与博弈的重要手段之一。

关键词：互动与博弈；民间话语；政府话语；媒介生态

媒介生态的变迁促使了媒介的转型变革，自上世纪90年代末，随着我国媒介的数字化转型，使得民间话语与政府话语的的互动与博弈成为常态化。在不断更新的媒介平台上，在一件又一件公共事件中，民间话语如何与政府话语进行互动与博弈[1-2]？在媒介生态变迁的背景下，民间话语与政府话语的互动与博弈，处于一个循环状态之中：民间话语提出挑战—政府话语回应—话语双方分别调整—民间话语再挑战—政府话语再回应—话语双方再调整[3-4]。在民间话语、政府话语不断博弈的过程中，双方话语的行动和实践都会伴随着一个又一个新问题不断产生。通过处理这些问题，双方又会不断地做出改善和调整。在这个博弈过程中，政府话语尽管面临不断接受挑战，但其并非完全处于消极被动的地位。相反，政府话语实际上掌握着传播的主动权，并且是互动过程中的关键因素[5-6]。

一、媒介生态变迁的理论依据

媒介生态是指媒介各构成要素之间、媒介与媒介之间、媒介与外部环境之间相对平衡的结构状态。随着社会的发展，媒介生态也是不断发展变化的[7-8]。从宏观上看，媒介生态是指媒介的外部环境及其发展变化，媒介的生存和发展必须适应外部环境的变化。从微观上看，媒介生态是指媒介的内部要素，例如：媒介资源、传播内容、传播方式、运作流程、组织架构、经营模式等。微观媒介生态是宏观媒介生态在媒介内部的具体反映。而宏观媒介生态则直接决定和影响着微观生态的变化，所以宏观媒介生态才是作为媒介生态变迁的主要依据。

在中国媒介生态变迁的大背景下，保持封锁、停滞、屏蔽、消极状态是不可能的。对于政府话语来说，坚持灵活的传播方式并积极主动参与互动，针对不同的受众人群釆取不同的应对策略，在消极与积极、控制与平衡之间权衡利弊才是明智之举。与此同时，民间话语要秉持理想传播、负责大众的态度，才是其稳定发展的根本所在。提升政府话语在广大人民群众中的公信力，提升民间话语的理性思维，加强政府话语和民间话语的有效沟通，使政府话语与民间话语的互动和博弈朝着良性的方向发展，不但能够保证我国的社会稳定，也符合我国现阶段的基本国情和社会发展的实际情况。

二、媒介生态变迁下民间话语、政府话语互动与博弈的发展历程

（一）中国媒介生态下民间话语、政府话语的互动与博弈的最初阶段

在国家成立初期，我国各行各业百废待兴，受限于当时的传播技术，绝大多数信息的输送只能依靠国家主导的报纸、广播和国家电台等进行宣传播放，传播方式为是自上而下的单向传播。改革开放以后的中国媒介宏观生态中，政治因素仍在发挥着重要的作用，但随着经济社会的转型，经济因素的影响稳步上升，逐渐成为主导因素。以往媒介具有的单一传播属性也逐渐演变为市场化传播与其它传播相结合的多元化属性。媒介种类和产品向多元化发展，媒介由原来的依赖政府逐步发展成依赖市场。如果媒介传播的内容能够获得市场和大众的垂青，媒介的发展就会顺利；反之，媒介的发展就会受阻甚至消失。因此，媒介逐步确立了以市场为中心的传播体系。

（二）中国媒介市场化生态下民间话语、政府话语的互动与博弈

随着市场经济的不断变化，媒介市场的范围也迅速扩展，而媒体的细分化趋势也越来越明显。根据不同的受众群体，媒体有针对性地传播有差异的内容，这样媒体根据市场的需求和受众群体的不同产生了更细致的分类。比如主流媒体主要传播党和国家的政策和政治有关事宜；都市类媒体，主要传播各城市的信息和城市内的消费相关信息；还有传播专业知识的专业类媒体，传播社会公共事业建设的公共类媒体，这些媒体的受众比较少，但也是部分民众关注的产物。

中国媒介市场的变化，从宏观上讲减轻了国家对民间话语的控制，使民间话语活跃起来。民间话语的传播与政府话语的传播一样，成为了媒介传播的主要手段。随着改革开放的实施与推进，经济大环境的好转，政府开始鼓励民间话语发声并对其督导，民众可以逐步多方位地表达自己的观点和意见。由于人们居所的变迁，为民间话语的传播提供了另外一种传播渠道。在建国初期，由于交通等原因，多数人都在自己的工作地生活，很少离开。他们对工作地以外的世界的了解，都是通过政府话语来实现的，但这种信息具有一定的局限性。改革开放以后，我国市场经济及交通运输事业的迅速发展使得劳动力开始大量流动。民众只要开始流动，就能了解到身边的信息，得到政府话语以外的信息源，使其成为建构民间话语的基础。

（三）中国媒介数字化生态下民间话语、政府话语的互动与博弈

进入上世纪90年代，数字技术和网络技术的快速发展使得人们接受信息的双向性、实时性、互动性能够在网络新媒体的传播方式下得以实现。2011年底，我國新兴媒体用户达到8.6亿。随着用户数量的激增和传播方式的改变，媒介和媒介之间，媒介和受众人群之间的界限日益模糊。在数字化时代，每个人既可以是信息的传播者，也可以是信息的接收者，这使得媒介生存压力增大，无论是传统媒体还是新媒体都感受到前所未有压力。对于传统媒体而言，新兴媒体分流了传统媒体的受众人群，分流了传统媒体的广告业务。新兴媒体所具有的双向性、实时性、互动性等特征让其成为受众人群和广告商的新宠，传统媒体感受到了生存压力；对于新兴媒体而言，传播技术的更新速度，新业务的不断出现，也让它们也感受到了来自各方面的巨大冲击。在这种快速发展和生存压力的积极碰撞下，民间话语逐渐对政府话语造成了挑战。

首先，数字化生态下的媒介为民间话语提供了传播手段。数字化媒介提供了空前庞大的受众人群，这些受众人群会成为民间话语和政府话语的潜在支持者。相较而言，在当前语境下，支持民间话语的人数大于支持政府话语的人数。自从我国接入国际互联网到今天，已经有二十多年的发展历程，用户规模庞大，这不仅给民间话语提供了广阔空间，也使得民间话语能够更积极的与政府话语进行互动。数字化助力民间话语，改变了以前从未有过的双重话语博弈规则。在以往政府话语与民间话语的博弈中，受众人群被动地接受政府话语的宣传，受众间的互动不多，通常都是亲戚朋友之间的往来，多以书信、电话作为传播方式。而媒介数字化、网络化之后，新兴媒体使得信息流动加快且范围拓宽，一条信息转瞬之间可以传遍全国乃至世界。

其次，数字化媒介也为政府话语提供了传播手段，同时政府也利用网络技术来规制民间话语。虽然数字化媒介为政府话语提供了更多的传播手段，但由于政府话语的传播受到多方面因素的限制，它所发挥的作用在新兴媒体年代并没有质的飞跃。相较而言，在网络空间中更多地表现为政府利用网络技术来规制民间话语。有学者认为，政府在鼓励发展数字化、网络化的同时，亦加紧了对传播内容的管理，即通过政府行为，数字化媒介可以成为政府规制民间话语的有效工具。政府对新兴媒介的定位一方面支持其拓展自身空间一方面又加强管控，这也是民间话语与政府话语相互博弈的体现。

数字化媒介分别为政府话语和民间话语提供了传播手段，政府话语在利用其进行传播的同时也可以规制民间话语的传播，而民间话语则尝试利用新兴媒体获得舆论场中一定程度的话语权。从双方博弈的情况来看，现阶段政府话语仍然具有优势，能够对民间话语加以一定程度的督导。而民间话语也在借助不断发展的社交媒体等新兴媒介表现形式参与和政府话语的博弈。

三、民间话语与政府话语的未来发展前景分析

民间话语与政府话语的未来发展存在两种可能性：第一种是深化改革，使政府话语与民间话语的互动和博弈良性发展。第二种是构建公共话语，使民间话语与政府话语博弈的现象消失，多种话语平等有效沟通。

（一）深化改革、协调发展的前景符合实际需要

改革开放的不断深入，使民间话语和政府话语之间的互动和博弈向着良性的方向发展。在具体操作上需要继续提高政府话语的信任度，提升民间话语的理性言论传播，使双方在传播上进行有效的沟通。从社会发展的角度来看，民间话语与政府话语的博弈，其实是在社会发展到一定时期时，具有经济现代特征的民间话语和具有政治现代化特征的政府话语之间的博弈。我国当代优先发展经济现代化，政府为了配合经济现代化而推行一系列的宽松政策，为手机、网络、数字化多媒体等民间话语基础设施提供了生存空间。我们可以把我国现在的民间话语与政府话语相互博弈的格局，看成是与政治体制相吻合的政府话语，在和经济现代化中崛起的民间话语互动中产生的博弈。

从理论的角度分析，中国可以进行渐进式发展，在推动经济现代化发展的同时推动政治现代化的发展，并使两方面保持平衡。在新兴媒体时代，民间话语与政府话语之间的博弈状况将随着政治现代化的发展而逐步得到改善，从而使得民间话语与政府话语的互动朝着良性方向逐步迈进。总之，协调发展经济现代化和政治现代化，提升政府话语在广大人民群众中的公信力，提升民间话语的理性思维，加强政府话语和民间话语的有效沟通，使政府话语与民间话语的互动和博弈向良性的方向发展，不但能够保证我国的社会稳定，也符合我国现阶段基本国情和社会发展的实际状况。

（二）构建一种平等互利的对话模式

第三种发展前景是构建公共话语。公共话语是公共领域的本质所在，公共话语的构建会使民间话语和政府的话语的博弈现象消失，多种话语空间平等沟通会成为主流。公共话语是公共领域的本质所在。但是就当前发展状况来看，构建公共话语尚有一段路要走。从历史上来看，近现代中国社会没有培育起一个成熟的公共领域，也就是说公共话语的支撑体系很难在较短的时间内得到满足。另外，从理论视角上来看，公共话语能否做到有效沟通，在学术界也存在很大争议，这也是阻碍构建公共话语的因素之一。总之，无论从哪方面进行分析，构建公共话语的可行性都十分有限，因而它只能以理想化和理论化的形式出现。不过有了公共话语这个理想化的目标作为参考，我们便可以在民间话语与政府话语的互动和博弈中找出问题，解决问题。

四、结语

中国媒介生态变迁下民间话语、政府话语互动与博弈是随着社会的发展而不断前行的。建国初期，受限于当时的传播技术，绝大多数信息只能依靠政府话语进行单向传播。随着时间的推移和技术手段的提升，政府开始鼓励民间话语传播。当媒介种类和产品向多元化发展的时候，民间话语和政府话语的互动与博弈愈加频繁，并产生了一系列需解决的问题。通过解决问题的实际操作又使得民间话语、政府话语的发展不断完善，促进了民间话语、政府话语的互动和博弈朝着良性的方向前行。

双方话语的博弈过程改变了原有的局面。政府话语作为官方话语的地位受到削弱，但仍占据着优势。民间话语的异军突起，表现出其强大的生存能力和发展活力。双方话语的博弈也显得异常剧烈。这种互动使得双方的话语体系建构都不得不改变原先的策略。从中我们发现逐步深化改革，协调发展经济与政府治理现代化水平，提升政府话语在民众中的公信力，提升民间话语的理性思维是相关领域的当务之急。总体而言，加强政府话语和民间话语的有效沟通，使政府话语与民间话语的互动和博弈朝着良性的方向演进，不但能够保证我国的社会稳定，也符合我国现阶段基本国情和社会发展的实际状况。

参考文献

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基金项目：本文为2018年度江苏高校哲学社会科学研究基金项目《当代中国媒介事件中政府民众互动关系研究》（项目编号：2018SJA0755）的成果。

作者简介：陶萌萌（1982.05- ），男，辽宁沈阳人，讲师，博士，研究方向：互联网与新媒体、国际传播与文化研究。