2020年-2030年广西各级教育需求预测与建议

蓝迪

摘 要：本研究基于国家统计局公布的人口数据和参数，通过PADIS-INT软件对广西2020年至2030年各级教育的学龄人口进行了预测，在此基础上结合各级教育在校生的计算参数，对广西2020年至2030年间小学、初中、高中、大学阶段的教育需求情况进行预测和分析，并提出建议。

关键词：广西;教育需求;学龄人口;预测;各级教育

李克强总理在2018年《政府工作报告》中提到“我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大‘富矿。”人才对于国家未来发展的重要性不言而喻。教育是提高人力资源质量的重要手段，人口因素对于教育的规模可能产生较大的影响。本研究紧密结合广西当前教育的发展状况，拟通过展现和分析各级教育的需求状况，进而为未来的教育决策、教育资源配置提供参考资料。

一、 2020年至2030年广西各级教育学龄人口预测

（一）基础数据和预测参数的设定

在本研究中，将设定高、中、低三个方案，以便研究的结果更为准确。本研究所用到的数据，均采用国家统计局网站公布的2010年人口普查最新数据。本研究所使用的预测软件是PADIS-INT人口预测软件。PADIS-INT软件主要依据的是列队组员法进行计算。广西死亡模式最为匹配的是“一般死亡模式”。

死亡水平。2010年广西人口平均预期寿命是75.11岁，其中男性人口平均预期寿命71.77岁，女性人口平均预期寿命79.05岁。根据联合国的经验步长法（见表1），计算出2010年至2030年广西人口分性别预期寿命的设定（见表2）。

生育水平。2010年，广西的总和生育率为1.789。2014年3月1日起广西实施“单独二孩”生育政策。2015年10月中共十八届五中全会决定：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。北京市人口研究所副所长尹志刚认为，开放“单独二胎”，在短期内我国的生育率可能略有反弹，但长期来看不会有大起大落。尹志刚认为当前由于生活、教育成本的不断提高，在当下处于生育期的家庭将会出现低生育思维的定式。中国社科院人口与劳动经济研究所的王广州通过分析认为，“即便是全面放开二孩的上限，时期总和生育率也不太可能超过 2.1”。《国家人口发展规划（2016—2030年）》中提出，2015年总和生育率保持在1.6左右，到2020年、2030年总和生育率稳定在1.8左右。2010年广西的总和生育率（1.789）为全国最高，超过全国平均水平（1.181）51%。在本研究中，根据高、中、低三个方案，分别制定了三个方案下的总和生育率（见表 3）。

生育模式。生育模式体现在广西育龄妇女年龄别生育率上。考虑到广西育龄妇女年龄别生育率较为稳定，故高、中、低三种预测方案，所使用的育龄妇女年龄别生育率数据一致（见表4）。

数据来源：国家统计局人口和就业统计司， 6-4? 各地区育龄妇女年龄别生育率及总和生育率，国家统计局网站， http：//www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm。

出生性别比。2017年5月广西壮族自治区人民政府印发了《广西人口发展规划（2016—2030年）》（以下簡称规划）。在《规划》中阐述了广西的人口现状，广西人口的出生性别比由2010年的122.7持续降低至2015年的114以下，并且提出到2020年出生人口性别比下降到112以下，到2030年下降到103—107的目标。在本研究中，设置三个方案的出生性别比（见表 5）。

此外，本研究基于的基础是，在2020年至2030年期间，广西不会遭受巨大的灾害或者社会剧烈的变动、资源极端匮乏等等可能造成广西人口的巨大变动的状况。根据《中华人民共和国全国分县市人口统计资料2010》的数据显示，2010年广西壮族自治区户籍人口净迁移率【户】仅为0.08‰，这相对于广西总人口的基数来说，数目较小。故研究中均不考虑省与省之间的人口的变动，假设广西的人口处于封闭的情况。同时，本研究在进行运算时，不考虑分城乡的情况。

（二）各级教育学龄人口预测结果和分析

设计高方案和低方案的目的，主要是为了起到警示的作用，在设置之时，高、低方案所采用的参数分别是宽松的和保守的设置。实际上，中方案才是最为接近真实的情况，故本研究将以中方案得出的数据为基础进行分析，得出各级教育的学龄人口。

在本研究中，将小学人口的年龄段定为 7 至 12 岁之间，初中的学龄人口年龄段定义为 13 至 15 岁之间，高中的学龄人口年龄段为 16 到 18 岁，而大学、高等教育的阶段，学龄人口的年龄段定义为 19 岁到 22 岁。由此，我们得出广西 2020 年至 2030 年各级教育学龄人口数量预测结果（见表6）。

通过观察图2，我们可以看到小学阶段（7-12岁）学龄人口，从2020年到2023年缓慢降低，达到2023年的最低点后，然后从2024年开始，略有上升，并维持人口数量的平稳，到2030年略有下跌。初中阶段（13-15岁）学龄人口，从2020年开始缓慢上升到2023年的最高点后，不断稳步下跌到2026年的最低点，然后缓慢平稳略有上升，但人口增加的幅度较小。高中阶段（16-18岁）学龄人口，从2020年到2026年不断增加，从2026年开始又开始呈现出连续滑落，直至2029年的最低谷，同时2030年又显示出反弹迹象。大学阶段（18-22岁）的学龄人口，则从2020年开始稳步增长，达到2029年的顶峰后，从2030年开始有下滑的迹象。

二、2020年至2030年广西各级教育在校生人数预测

（一）预测方法

本研究中，将使用列队构成方法进行预测，即在得到未来的学龄人口预测数据后，再进行入学率的预测，则得出在校生人数的预测结果和数据。

（4）广西2020年至2030年大学阶段在校生人数预测结果。大学阶段的在校生人口，基本山一直处于缓慢上升的状态，直到2029年的最高点后出现回落。大学阶段的在校生人数受到政策的影响较大。广西2020年至2030年大学阶段在校生人数预测的结果，也是符合我国高等教育不断普及的趋势的。而2030年的人数略有下降，可能是由于学龄人口的变动造成的影响。

（二）建议

（1）整合义务教育资源，提升办学效益水平。广西未来10年的义务教育在校生人数，平稳中呈现出相对的递减。广西的义务教育板块中，不少是由乡村学校组成。故要提升办学的效益，可以适当考虑乡村义务教育的“集中办学”，将零散、有限的教育资源进行整合，提升教育资源的利用率，提升办学质量和效益。但是，在实行教育资源的调整中，应当考虑到学生的实际情况，因地制宜，避免给人民群众增加不必要负担。

（2）调配高中教育资源，提高高中办学质量。广西高中教育需求先递增后递减。2020年-2026年，可以加大对高中教育的资源投入，但2026年后广西某些高中的师资可能会剩余。故可以结合教育需求的变化，调整教育资源，灵活开展小班化的高中教学，提升办学的质量。同时，部分教育教学质量较为一般的高中，可能会面临生源的危机，必须提早做好应对。

（3）加大高等教育投入，确保办学的质量。广西的高等教育需求是不断递增的，故而必须加大对高等教育的投入。在高等教育规模扩大的同时，还需要考虑规模扩张中可能出现的问题，避免出现教育质量的滑坡。高校应该做好师资引进的阶梯计划，避免突击引进等问题的发生。同时高校还要处理好生源规模扩大后的管理问题，确保办学的稳定有序开展。

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作者简介：蓝迪（1988- ），男，广西财经学院，讲师，研究方向：教育经济与管理。

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